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Rapport de la Cour des comptes : la formation professionnelle des salariés

Actu 4 min. de lecture 26.09.2023
Cour des comptes, rapport, formation professionnelle, salariés, développement des compétences, financement de la formation, politiques de formation, réforme de la formation, apprentissage, analyse budgétaire, gestion des fonds, programmes de formation, éducation des adultes, marché du travail, employabilité, qualification professionnelle, formation continue, bilan de compétences, certification, organisme de formation, droit à la formation, contribution formation, OPCA (Organismes Paritaires Collecteurs Agréés), CIF (Congé Individuel de Formation), compte personnel de formation (CPF).

La réforme de la formation professionnelle de 2018 a marqué un tournant majeur dans la formation des salariés en France. Instiguée pour améliorer l’accessibilité et la qualité des formations, elle a initié plusieurs changements structurels et stratégiques. Toutefois, bien que des avancées notables aient été réalisées, la mise en œuvre complète de la réforme et la stabilisation du financement demeurent des défis. Cet article explore les divers aspects de cette réforme, les transformations en cours, et les recommandations pour une stratégie nationale future.

1. La transformation des opérateurs : une réforme judicieuse à parachever

a. Une mise en place rapide de France compétences

L’établissement de France compétences a été l’une des initiatives clés, visant à consolider et coordonner l’ensemble du système de formation professionnelle et d’apprentissage. Cependant, malgré une mise en place rapide, l’organisation doit encore atteindre son plein potentiel opérationnel.

b. La création des opérateurs de compétences

La transformation des opérateurs de compétences a représenté une évolution bienvenue. Cependant, ce processus complexe n’est pas encore achevé. Malgré les difficultés, ces organismes ont joué un rôle crucial pendant la crise sanitaire, soulignant l’importance d’accélérer les efforts de mutualisation.

c. Le remplacement des Fongecif par les associations Transitions Pro

La transition vers les associations Transitions Pro a été rapide, mais l’utilité de cette réforme n’est pas encore démontrée. Quelques avancées ont été réalisées, mais une évaluation approfondie de leur impact est nécessaire.

2. Un effort de rationalisation de l’offre de formation inabouti dans un marché en pleine mutation

a. Des améliorations à poursuivre dans la régulation des certifications professionnelles

Bien que la réforme ait introduit une plus grande sélectivité dans l’enregistrement des certifications professionnelles, des améliorations dans les processus d’enregistrement et les contrôles sont encore nécessaires pour assurer la qualité et l’intégrité des certifications.

b. Les apports et les faiblesses de la certification Qualiopi

La certification Qualiopi, en tant que nouveau label de qualité, est indispensable pour bénéficier de financements publics. Cependant, le dispositif présente des lacunes susceptibles de faciliter la fraude, nécessitant des ajustements et des renforcements des contrôles.

c. Une transformation du marché de la formation professionnelle accélérée par la réforme et par la pandémie

La réforme de 2018 et la pandémie ont accéléré la restructuration du marché de la formation professionnelle, mettant en lumière le rôle grandissant de l’intelligence artificielle dans la formation des salariés.

Synthèse

La réforme de 2018 a initié des changements importants dans la formation professionnelle des salariés en France, avec la création de nouvelles structures et la rationalisation de l’offre de formation. Toutefois, des défis subsistent, notamment la finalisation du processus de transformation, la stabilisation du financement, et l’adaptation à un marché en mutation rapide.

Récapitulatif des recommandations

  • Parachever la Transformation des Opérateurs : accélérer les efforts de mutualisation et finaliser la transformation des opérateurs de compétences et des associations Transitions Pro.
  • Améliorer la Régulation des Certifications Professionnelles : renforcer les processus d’enregistrement et les contrôles pour garantir la qualité des certifications professionnelles.
  • Renforcer la Certification Qualiopi : adresser les lacunes du dispositif Qualiopi et renforcer les contrôles pour prévenir la fraude.
  • Adopter une Stratégie Nationale Clair : définir et mettre en œuvre une stratégie nationale claire pour la formation professionnelle, en tenant compte des évolutions du marché et de l’impact de l’intelligence artificielle.
  • Stabiliser le Financement : trouver des solutions durables pour le financement de la formation professionnelle, assurant ainsi la pérennité et l’accessibilité des formations pour les salariés.

En conclusion, la réforme de 2018 a posé les bases pour une amélioration significative de la formation professionnelle des salariés en France. Cependant, pour réaliser pleinement les bénéfices de cette réforme, une stratégie nationale claire doit être définie, et des efforts supplémentaires sont nécessaires pour parachever la transformation des opérateurs, rationaliser l’offre de formation, et stabiliser le financement.

Auteur : Emeric Lebreton, cofondateur et dirigeant du groupe ORIENTACTION (26/09/2023)

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